天博特种作业是容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业，法律规定从业人员需要经过专业培训、考核合格后持证上岗。
“假冒政府网站是涉特种作业操作证网络空间治理的突出问题，为制、售、用‘假证’提供‘验线日，北京市检察院召开涉安全生产的特种作业操作证专项监督及相关领域溯源治理新闻发布会天博，北京市铁路运输检察院（以下简称“北京铁检院”）分党组成员、副检察长刘祯元通报推进涉安全生产特种作业操作证相关网络治理情况。
刘祯元介绍，北京铁检院按照假冒政府网站筛查、域名信息核查、可视化预警图鉴制作三个步骤，针对性地开展假冒政府网站发现和治理工作。
一是甄别筛查假冒政府网站。通过构建大数据筛查模型、设置多种检索关键词、与其他检察机关协同等途径，经去重和反查，北京铁检院从9000余个网站和域名信息中，共发现仍能访问的各类假冒政府网站203个，其中，假冒部委官方网站170个，其他网站33个。
二是纵深核查网站域名信息。对发现的仍能访问的假冒政府网站，同步审查其IP地址、云服务商信息以及域名注册人、注册商信息等。通过与域名注册管理机构以及域名注册服务商开展座谈、现场调研等方式，搭建线索发现、线索移送、线索处置机制，将发现的假冒政府网站信息全部移送给他们。由他们利用技术手段对网站停止解析，实现封堵效果，切实消除违法犯罪隐患。
三是深度挖掘背后黑色产业链。为进一步打击上下游关联犯罪，通过逆向溯源、循线推进等审查方式，发现其背后可能暗藏涉特种作业操作证制作、销售、传播及验证的产业链，同步将203个假冒政府网站线索全部移送西城、海淀区人民检察院，由其协调公安机关，深挖违法犯罪背后的产业链、利益链，打击“假证”数据库及传播链条。
网站上线的首个环节是注册域名。刘祯元表示，在假冒政府网站治理中，北京铁检院以域名注册、流转以及合规审查等方面存在的问题为突破口，积极推动域名注册监管工作。
首先是核查涉假冒政府网站域名注册服务商情况。北京铁检院梳理汇总所有假冒政府网站的域名，利用专业查询工具，查明每个域名的域名注册人、注册邮箱、注册服务商、有效期、IP地址等信息，发现假冒政府网站涉及的203个域名中，有175个是通过8个国内域名注册服务商注册的国内顶级域名，28个为通过国外域名注册服务商注册的国际顶级域名。8个国内域名注册服务商分布在北京天博、上海、广东、四川等地区。
其次是督促相关域名注册服务商自查整改。北京铁检院对涉及假冒政府网站较多的域名注册服务商开展调查，同时结合裁判文书网数据分析，发现相关服务商在开展域名注册服务时未严格核验注册申请人信息、对域名代理商管理不到位等问题。针对发现的问题，北京铁检院向域名注册服务商提出相关建议，督促其及时对涉及假冒政府网站的域名及注册人进行处置，全面筛查已注册域名被用于假冒政府网站的情况，对域名注册、流转、代理商管理等环节可能存在的管理漏洞进行整改，落实相关法律规定和社会责任。
北京铁检院在工作中发现，互联网平台对与特种作业操作证相关的信息发布、搜索等方面存在一定的管理“盲区”，具体表现为培训机构信息发布不真实、线上商家诱导开展假证交易、搜索引擎推荐展示假冒政府网站等。
根据“假证”问题在信息发布平台、电子商务平台、搜索平台上的不同表现形式，北京铁检院以规范头部平台企业为着力点，推动“假证”问题在网上传播端的系统治理。
一是督促信息发布平台加大信息发布审核力度。依法合规取得特种作业操作证，应当经专门的安全技术培训并考核合格。信息发布平台发布的文字图片信息、视频平台发布的短视频信息均为培训信息获取的重要渠道。个别平台在特种作业操作证培训信息发布中有“免考”“本人不来”等内容表述，存在“无须考试即可领证”的错误导向，有吸引用户进行“假证”办理的风险。北京铁检院与相关平台的运营公司分别召开工作推进会，建立信息通报反馈工作机制，督促相关平台认真履行信息发布审核监管义务，主动承担社会责任，并向问题突出的平台制发检察建议。截至目前，相关平台清理各类违法视频、文字等信息6.4万余条，处置账号1154个，处置评论22746条。同时，建议平台利用技术手段，在用户搜索关键词时置顶官方信息、对目标用户定向推送官方信息等，加强正向引导。
二是督促电子商务平台严格落实销售监管责任。多家电子商务平台出现部分含有“定制特种证”“特种证包过”等内容、商品的店铺及链接，通过互联网销售假冒特种作业操作证。为堵塞漏洞、防范风险，北京铁检院与平台运营公司建立线索共享机制，督促及时发现、查处违法商品、店铺，各平台下架商品1156个、处置店铺52个。同时，深入相关平台，实地了解相关违法内容的规制方式、规则设置天博、技术措施等，从丰富关键词词库、搭建长效机制、增加治理路径等角度提出工作建议，防止相关问题“改头换面”反弹回潮。
三是督促搜索引擎平善网页信息展示处理机制。针对涉特种作业操作证的假冒政府网站能够被搜索展示、被用户看到的问题，北京铁检院与相关搜索引擎平台建立了线索移送机制，督促其优化搜索结果页面设置，严打“仿品”，推送“正品”，屏蔽假冒政府网站，置顶官方政府网站，提供真实、权威的网络搜索信息。
此外，北京铁检院倡导行业自律扩大平台治理效果，联合中国互联网协会发布了《关于规范涉特种作业信息网络传播行为的倡议书》，倡导全网开展涉假特种作业操作证网络空间治理工作。主要内容如下：
一、严格贯彻落实涉特种作业相关法律法规要求，主动清理不良信息。主动展示、传播违规、虚假的涉特种作业培训、考核、发证、复审等信息。依法筛查清理各自平台上已发布的涉及“免考”“本人不来”“定制特种证”“特种证包过”等内容、商品的店铺及链接等相关不良信息，从快、从严处置违规内容和违规账号。
二、加强涉特种作业信息的发布审核管理体系，强化预警防范能力。建立健全相关信息审核管理制度和操作规程，认真履行信息审核责任。充分利用技术手段，强化企业平台信息发布预研预判能力，完善审核规则、及时更新关键词库、建立定期巡查机制，有效防范和及时制止发生相关问题。加强对特种作业行业官方信息的宣传与推广，加强信息审核监管力度，严厉打击假冒网站和虚假信息。
三、完善涉特种作业不良信息的举报响应机制天博，主动接受公众监督。建立举报投诉入口，对涉特种作业举报信息进行快速筛查分拣，重点核查。对特种行业主管部门、涉网部门以及公众举报机构转交的不良信息线索要及时受理并处置，提高警惕、排除隐患，切实履行信息发布主体责任，提升治理效果。
四、加强对涉特种作业信息审核人员的教育培训，营造规范信息环境。加强培训，提升信息审核人员的法律意识。积极开展普教宣传，防范违法违规行为天博，警示“假证”、假冒网站等违法违规行为的危害，提升公众防范意识，共同营造规范的特种作业信息环境，促进行业健康发展。
